多部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市 鼓勵(lì)多元化信貸
近日，國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者從有關(guān)方面了解到，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)等四部門正在建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，醞釀和完善相關(guān)金融措施支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市和利用債券融資。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受記者采訪時(shí)表示，“有關(guān)方面將出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)的方針，綜合運(yùn)用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策措施，建立一個(gè)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策支持體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融資難問題。”
據(jù)介紹，四部門正在完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策、法規(guī)、技術(shù)、項(xiàng)目信息、專家資源等方面的信息共享。各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合部門負(fù)責(zé)篩選綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)、項(xiàng)目，并推薦給金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)。在符合條件的前提下，各類金融機(jī)構(gòu)將積極支持。
根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，到“十二五”末的目標(biāo)是，主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元。國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心有關(guān)專家表示“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)更加注重財(cái)稅、金融等政策的引導(dǎo)作用，建立能夠充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，提高資源利用率。”
記者從銀監(jiān)會(huì)等有關(guān)方面了解到，一段時(shí)間以來，各級(jí)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)正在根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，努力提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉及循環(huán)型企業(yè)和項(xiàng)目的授信能力，同時(shí)借助第三方評(píng)審和外包等方式，提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施信貸支持的能力。
北京市一家商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人告訴記者，“前期我們已接到通知，對(duì)列入國家、省級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)，和重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。”
據(jù)了解，有關(guān)部門還將出臺(tái)規(guī)定，對(duì)由國家、省級(jí)政府支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)給予信貸支持。對(duì)示范市、縣園區(qū)(示范基地)的循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予相應(yīng)的信貸支持。
記者從證監(jiān)會(huì)等有關(guān)方面進(jìn)一步了解到的消息是，有關(guān)方面正醞釀拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資渠道。國家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)將支持符合條件的國家、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)、企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)(示范基地)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。
據(jù)了解，國家發(fā)改委等還將醞釀具體措施鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
此外，有關(guān)部門將支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支持鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CD M )。
據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門還將多方面引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，各地也將因地制宜，制定本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，為社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向，減少社會(huì)投資的政策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。
“也要發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，要研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠?qū)ι鐣?huì)資金產(chǎn)生巨大的吸引力?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
金融界首席分析師趙歡表示，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是美麗中國的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，隨著后續(xù)相關(guān)支持政策細(xì)則的發(fā)布，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將得到迅速發(fā)展，相關(guān)概念有望在A股市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)酵。”
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